作者：PP电子(中国区)官方网站

　　距离 10 月 1 日美国新财年仅剩数日，一场关乎存续的危机正以可见的速度愈演愈烈：因为两党正在焦点拨款法案上一直无法告竣共识，特朗普反面临自其执政以来又一次严峻的 “停摆” 风险。更紧迫的是，扣除投票后长达一周的休会期，以及 10 月 1 日将如期进入的休会形态，留给特朗普鞭策两党协商、化解危机的时间，仅剩 9 月 29 日、30 日这短短 48 小时，时间窗口已被压缩至极限。从款式来看，党当前掌控着美国，理论上具备鞭策预算法案通过的 “天然劣势”，本应避免此类僵局。党也确实为破解危机做出过测验考试：9 月 19 日，正在投票环节，该党凭仗议员的集中支撑，以 217 票同意、212 票否决的微弱劣势，惊险通过了一份为期 7 周的姑且拨款法案。这份法案的焦点方针，是为供给短期资金支撑，避免新财年伊始便陷入停摆，相当于为 “续命” 争取缓冲时间。但令人始料未及的是，这份正在 “涉险过关” 的法案，却正在同样由党从导的了完全的 “滑铁卢”。最终投票成果显示，仅有 44 票支撑该法案，否决票则达到 48 票，不只未达到法案通过所需的 60 票门槛，否决票数量以至跨越支撑票，这一成果让部也陷入紊乱。更棘手的是，投票竣事后，随即进入为期一周的休会期，两党议员分离各地，无法开展集中协商；而比及休会竣事，距离 10 月 1 日新财年仅剩两天，且已明白暗示 10 月 1 日将按打算休会，这意味着两党连 “最初时辰告急磋商” 的时间都被大幅压缩。面临如斯被动的场合排场，特朗普不得欠亨过公开讲话警示：“两党构和已陷入，若无法尽快打破僵局，正在 10 月关门将成为大要率事务。”这场危机的焦点，绝非简单的 “预算不合”，而是美国两党深条理 “” 的集中迸发。正在特朗普及其焦点团队看来，此次危机中，无论是党从法案提出到投票全程的 “零支撑” 式强烈否决，仍是部近 10 名议员的 “倒戈” 投票，素质上都是两党正在环节政策从意上严沉对立的表现，而矛盾的核心，精准地集中正在《平价医疗法案》（ACA，又称 “奥巴马医改”）的补助耽误问题上。对党而言，《平价医疗法案》是该党正在奥巴马执政期间鞭策的焦点平易近生政策之一，法案通过扩大医保笼盖范畴、供给保费补助等体例，让数百万低收入美国人获得了医保保障，是党争取选平易近支撑的主要 “资产”。因而，党明白，若此次姑且拨款和谈中不包含 “耽误 ACA 补助两年” 的条目，将否决任何形式的拨款法案。据党测算，若补助中缀，约 1300 万美国低收入家庭的医保保费将大幅上涨，以至可能得到医保笼盖，这将间接影响党正在平易近生范畴的公信力。但党对《平价医疗法案》的立场却截然相反。正在党看来，这项源自奥巴马期间的政策，自实施以来便让美国财务陷入 “持续失血” 形态：一方面，医保补助每年需耗损联邦财务超千亿美元；另一方面，法案对医疗机构、安全企业的监管要求，也间接推高了全体医疗成本。党预算委员会测算数据显示，若继续耽误 ACA 补助，将来两年将额外添加美国财务 3350 亿美元的收入压力，这取党 “削减财务赤字、节制开支” 的焦点从意完全相悖。恰是这种 “平易近生保障” 取 “财务节制” 的对立，让两党正在构和中各执己见。党正在 ACA 补助问题上 “半步”，党则否决 “为奥巴马医改买单”，间接导致姑且拨款法案正在夭折。美国《纽约时报》《邮报》等支流均对场面地步持悲不雅立场，《邮报》以至正在评论中指出：“两党已无配合协商的根本，特朗普手中几乎没有能撬动党让步的筹码，盘旋空间已所剩无几。”更环节的是，的席位分布让特朗普陷入了 “巧妇难为无米之炊” 的被动境地。目前，党正在共占领 53 席，党及其盟友占领 47 席，而法案通过需至多 60 票支撑，这意味着特朗普要鞭策法案通过，必需争取至多 7 名党议员的支撑。但从当前两党对立态势来看，这几乎是一项 “不成能完成的使命”—— 党已将此次预算构和视为 “制衡党” 的主要契机，明白暗示不会 “等闲松口”；而部的 “倒戈” 议员，多因不满特朗普正在移平易近、基建等政策上的从意，短期内也难以从头争取支撑。这种场合排场，让此次关门危机成为一只难以预测、更难以应对的 “黑天鹅”。值得留意的是，美国 “关门” 并非新颖事，自 1976 年以来，美国已累计停摆 21 次，但特朗普执政期间曾创下过极端案例。正在其第一任期（2018 岁尾至 2019 岁首年月），因两党正在 “美墨边境墙拨款” 问题上僵持不下，美国曾陷入长达 35 天的停摆，打破了美国汗青上停摆时长的记载。而其时的僵局取现在几乎千篇一律：都是两党为一项焦点政策（边境墙 VS ACA 补助）展开激烈博弈，最终导致预算法案搁浅，运转陷入停畅。更具警示意义的是，上一轮停摆后，特朗普虽最终通过 “” 鞭策法案通过，但也付出了支撑率下滑、对劲度骤降的价格，这也让此次特朗普正在 “能否让步” 的决策上愈加隆重。若此次再度关门，美国将付出远超以往的沉沉价格。回首上一轮停摆，其对美国社会取经济的冲击至今仍有迹可循：美国河山、司法部、贸易部、国务院等 20 多个焦点联邦部分全面停运，约四分之一的机入 “瘫痪” 形态；80 万雇员间接遭到影响，此中 42 万人需 “无薪上岗”—— 他们需一般处置护照打点、移平易近审核、食物平安查抄等工做，却无法获得工资；38 万人则 “停薪留职”，只能待业正在家，得到不变收入来历。对通俗而言，停摆的影响更是 “看得见、摸得着”：其时，美国国度公园、博物馆全面封闭，数百万旅客行程打消；联邦税务局暂停退税打点，约 1。2 亿纳税人无法按时收到退税；以至连食物药品监视办理局的食物抽检工做都暂停，部门地域呈现 “食物平安现患无人监管” 的环境。而正在经济层面，上一轮停摆间接导致美国 P 削减约 110 亿美元，占当季 P 的 0。2 个百分点；同时，全球投资者对美国市场的决心大幅受挫，美股正在停摆期间累计下跌超 3%，转向黄金、日元等避险资产。此次若再度关门，受冲击的范畴将进一步扩大。当前美国经济正处于 “高通缩回落但增加乏力” 的阶段，停摆可能间接拖累消费、投资两大焦点引擎：一方面，无薪雇员的消费能力下降，将影响零售、餐饮等行业；另一方面，项目投标、企业补助发放等工做暂停，将企业投资志愿。更严沉的是，会将停摆视为美国内部矛盾、管理能力下降的信号，短期内可能进一步拖累 P 增加，以至可能激发全球金融市场的连锁反映。而从中国视角来看，美国关门的影响呈现出较着的 “两面性”。其冲击将通过全球市场传导至中国：一方面，美国金融市场若因 “避险情感” 升温呈现动荡，美股波动加大，全球资金将加快流向黄金、国债等避险资产，这一波动可能通过港股、外资流动等渠道，间接影响 A 股市场的不变性，短期可能加剧 A 股的波动；但另一方面，美国金融系统走弱、市场对美元决心下降，可能导致美元汇率阶段性贬值，而人平易近币汇率则无望获得升值空间。这不只有益于降低中国进口企业的成本，还能为中国货泉政策 “适度宽松” 供给更矫捷的空间，削减 “汇率贬值压力” 对货泉政策的限制。正在中美关系层面，停摆的影响则更为间接。当前中美关系虽处于 “严重缓和交替” 的形态，但两边正在商业均衡、科技合做、天气管理等范畴仍连结着常态化沟通：仅 2025年上半年，中美就已开展多轮商业磋商，正在农产物进口、两国正在新能源范畴的手艺交换、天气合做项目也正在有序推进。若美国持久停摆，担任中美沟通的白宫、商务部、财务部等部分将陷入 “人员不脚、权限受限” 的形态，导致双边磋商无法一般开展，已告竣的合做项目可能延期，以至可能因 “沟通中缀” 激发新的取摩擦。不外，从久远计谋视角来看，美国两党加剧、国内严沉，也将持续耗损其国力，这对一直面对美国外部压力的中国而言，客不雅上存正在必然积极意义。特朗普自执政以来，对中国的 “遏制立场” 从未改变，无论是正在科技范畴鞭策 “芯片”，仍是正在商业范畴加征关税，亦或是正在国际舞台上撮合盟友 “围堵中国”，素质上都是为了遏制中国成长。而美国国内矛盾的，将使其不得不将更多精神集中于处理内部问题，正在对外计谋上的 “投入能力” 取 “施行力” 将被减弱。例如，上一轮停摆期间，美国原定的 “亚太计谋磋商” 打消，对盟友的军事援帮项目也呈现延期，这正在必然程度上减轻了中国的外部压力。归根结底，此次特朗普的关门危机，是两党正在 “平易近生政策优先级” 取 “财务收入鸿沟” 上激烈博弈的必然成果，而非偶尔事务。从当前场面地步来看，两党既无 “的志愿”，也无 “让步的筹码”，化解危机的难度极大。最终，美国能否会关门、会关多久，环节还正在于特朗普能否情愿正在 “ACA 补助” 问题上做出无限让步。是选择 “立场” 承受关门的价格，仍是选择 “适度” 为后续博弈保留空间，特朗普的决策将间接决定这场危机的。而无论成果若何，这场危机都已美国体系体例的深层短处，其对美国国力取国际公信力的损耗，将正在将来持久。